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渤海治污首次实行全口径管理 780人排查入海排污口

时间:19-07-04 09:46 责任编辑: 来源: 点击:

  渤海治污首次实行全口径管理

  780人现场排查所有入海排污口子 仅大连市环渤海就找出3699个

  渤海入海排污口排查,立足从海上看陆地,只要向海里排污的口子,有口皆查、应查尽查,首次真正实行全口径管理(全部的口子都纳入排查)。这种排查方法既能迅速筛选出监管重点,又有针对性地弥补了薄弱环节,为海洋生态环境保护奠定了坚实的基础

  尽管有的地方排查出的排污口数量可能成百倍地高于历史统计,但不会对地方启动问责,排污口排查不涉及责任追究。此次排查是一次基础性排查,不是一次执法行动

  五个打通”改变了环境问题多头管理、部门间相互职责不清的现状,扭转了污染防治领域“九龙治水”的被动局面,从根本上找到了水污染防治(海洋)的重要切入点和突破口,岸上和水里、陆地和海洋被彻底打通

  本报记者 郄建荣

  由780人组成的260个排查组,在不到一周的时间里,沿着唐山、天津、大连以及烟台4个环渤海城市近1700公里的海岸线上徒步走了个遍。如此兴师动众,生态环境部副部长翟青说,目的只有一个——“排入渤海的,是口子就要查清楚。”

  随着对唐山、天津等4市排查的启动,生态环境部组织开展的渤海入海排污口排查正式全面展开。

  780人同时出动,无异于“人海”行动。生态环境部组织如此大规模的渤海排污口入海排查,意味着国务院机构改革后,渤海污染治理正在迈出坚实的第一步。

  生态环境部部长李干杰指出,渤海入海排污口排查是“当头炮”和“牛鼻子”工程,就是“砸锅卖铁也要干好”。

  “环保不下水、不下海;海洋不登陆;水利不上岸。”在生态环境部执法局局长曹立平看来,这些痛点、堵点若不解决、不打通,海洋污染防治很难见实效。

  国家海洋环境监测中心高级工程师宋德瑞认为,渤海入海排污口排查实际上反映出的是治海思路的变化。“五个打通”为我国海洋污染防治提供了全新的机遇。

  生态环境部执法局督察专员李天威强调,渤海入海排污口排查是一项基础性排查,目的是查找排污口,为后期的污染治理作准备。尽管有的地方排查出的排污口数量可能成百倍地高于历史统计,但不会对地方启动问责,排污口排查不涉及责任追究。

  人海排查全面启动

  为后期治污作准备

  渤海是我国唯一的半封闭型内海,自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出,是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。近年来,渤海水质有所改善,但陆源污染物排放总量仍居高不下,重点海湾环境质量未见根本好转,生态环境整体形势依然严峻。

  今年年初,生态环境部会同环渤海的河北、天津、山东以及辽宁三省一市政府共同启动了渤海入海排污口排查行动。今年1月,生态环境部在唐山市黑沿子镇进行了试验性排查。在此基地上,6月24日,启动了渤海入海排污口全面排查。

  针对前期无人机发现的疑似排污口,6月24日至28日,生态环境部派出的260个排查组,在唐山、天津、大连以及烟台4个城市进行人工拉网式排查。《法制日报》记者目睹了排查组在大连金普新区的部分排查过程。

  无人机排查显示,在金普新区大魏家街道王永村汉驼山的海边有一处疑似入海排污口。6月26日下午,由贵州省环境厅执法人员组成的排查小组赶到汉驼山,对这处疑似排污口进行现场排查。

  站在海岸边,可以清晰看到距离地面一人多高的海下面有一个口子。海上无风三尺浪。贵州省环境厅的排查人员手扒着岩石,小心翼翼地下到海边,在确认是一个口子后,排查人员进行取样,上岸后又进行快速检测,结果显示这个口子的氨氮、PH值、COD等指标均未发现超标现象。

  记者亲历的这一幕只是生态环境部“人海”排查的一个画面。按照生态环境部的要求,对唐山等4市的排查都要这样开展。

  “是口子就要查。”为了彻底查清入渤海的排污口,生态环境部提出了“三级”排查的要求,即卫星遥感与无人机航测、人员现场核查、排污疑难点查缺补漏。按照翟青的要求,就是“脱一层皮也要把入渤海的排污口查明白。”

  据李天威介绍,渤海入海排污口排查共涉及环渤海三省一市的13个城市,生态环境部今年将分批完成排查,唐山等4市是首批排查的城市。

  掌握一手翔实资料

  建立排污清单台账

  为了查清入渤海的排污口,780人同一时间进入4个城市,这在生态环境部的历史上尚属首次。“人海式”排查是不是有必要,也引起了社会关注。

  对此,大连市金普新区生态环境局负责人邹琦的看法是,非常有必要。

  他告诉记者,大连市金普新区海岸线长达200多公里,占大连市渤海岸线的33%。金普新区排放口种类多、情况复杂,既有工业企业污水口、农村生活污水口、海岸线水产养殖交换口,又有市政排放口和自然河流排放口。

  他透露,金普新区渤海沿线是当年金州区的老城区及各涉农街道较集中的区域,历史欠账较多,市政管网雨污不分,农村生活污水缺少集中处理设施,有的污水处理厂或是当下处理能力不够或是不能稳定达标排放。

  在邹琦看来,“人海”式排查恰好帮了地方一个忙。包括人工排查在内的三级排查可以更直观、更细致、更深入地掌握第一手翔实资料;通过点、线、面的排查,对发现的污染源和违规违法行为可以边查边转交整改,起到了“查改合一”的作用。“对当地政府及相关部门,尤其是街村环保管理人员和生产企业起到了宣传政策、普及法规和环保意识警示的教育作用。”

  大连市金普新区大魏家街道办事处分管环保工作的副主任于文英就有这样的体会。她告诉记者,生态环境部的排查过程也是他们学习的过程。

  “这次渤海入海排污口排查不是执法行动,是一次基础性排查。”李天威说,生态环境部启动大规模的排查行动,目的是帮助地方把入海排污口找出来,把问题查清楚。由生态环境部统一组织的排查,标准、方法、尺度全部统一,为接下来的污染治理提供精准的靶位。

  有口皆查应查尽查

  全部口子纳入排查

  两三天时间,隐藏在大连市环渤海800公里海岸线上各个角落的3699个排污口被一一找了出来。

  生态环境部执法局有关负责人向记者透露,目前,生态环境部对唐山等4个城市的排查已经结束。由于口径变化,最近一周对唐山等4个环渤海城市所进行的入海排污口排查,查出来的排污口数量有的是历史统计数据的几十倍,部分地区甚至出现了上百倍的差距。

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